จากกรณีที่วานนี้ (21 พ.ค. 61) ศาลปกครองกลางมีคำสั่งไต่สวนฉุกเฉิน เพื่อพิจารณาว่าจะมีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวแก่ผู้ชุมนุมคนอยากเลือกตั้ง โดยนางสาวชลธิชา แจ้งเร็ว (ผู้ฟ้องคดีที่ 1) และนายอานนท์ นำภา (ผู้ฟ้องคดีที่ 2) ยื่นฟ้องสำนักงานตำรวจแห่งชาติ และผู้กำกับการสน.ชนะสงคราม ว่ากำหนดเงื่อนไขอันไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่อำนวยความสะดวกในการชุมนุมให้แก่ผู้ชุมนุม ทั้งผู้ที่ประสงค์จะเข้าร่วมชุมนุมบางส่วน ถูกเจ้าหน้าที่รัฐข่มขู่ คุกคาม และควบคุมตัวในหลายพื้นที่ รวมกว่า 54 กรณี ตลอดช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมา

ล่าสุด ศาลปกครองกลาง ได้มีคำสั่งไม่รับคำฟ้องของผู้ฟ้องคดีทั้งสองไว้พิจารณา และให้จำหน่ายคดีออกจากสารบบความ โดยพิเคราะห์เห็นว่าคดีนี้ผู้ฟ้องคดีทั้งสองฟ้องว่า ผู้ถูกฟ้องคดีที่สอง ได้มีหนังสือที่ ตช 0015. (บก.น.1) 10/2612 ลงวันที่ 20 พ.ค. 2561 กำหนดเงื่อนไขการชุมนุมและสั่งห้ามผู้ฟ้องคดีทั้งสองชุมนุมสาธารณะโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย เป็นเหตุให้ผู้ฟ้องคดีทั้งสองได้รับความเสียหาย ขอให้ยกเลิกเงื่อนไขและคำสั่งห้ามการชุมนุมดังกล่าว พร้อมชดใช้ค่าเสียหาย กรณีจึงเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการกระทำละเมิดของเจ้าหน้าที่ของรัฐอันเกิดจากการใช้อำนาจตามกฎหมาย ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (1) และ (3) แห่งพ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีศาลปกครอง พ.ศ. 2542 

อย่างไรก็ตาม ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ได้มีหนังสือที่ ตช.ตช 0015. (บก.น.1) 10/2612 ลงวันที่ 20 พ.ค. 2561 กำหนดเงื่อนไขและมีคำสั่ง ดังนี้ (1) ห้ามมิให้จัดการชุมนุมการชุมนุมทางการเมือง อันเป็นการขัดคำสั่งหัวหน้าคสช. ที่ 3/2558 ลงวันที่ 1 เมษายน 2558 เว้นแต่จะนำหนังสืออนุญาตจากหัวหน้าคสช.หรือผู้ได้รับมอบหมายมาแสดงก่อนเริ่มการชุมนุมไม่น้อยกว่า 24 ชั่วโมง  (2) ห้ามมิให้เคลื่อนย้ายผู้ชุมนุมในลักษณะที่ขัดต่อมาตรา 7 และ มาตรา 8 แห่งพ.ร.บ.ชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558  (3) การโฆษณาโดยใช้เครื่องขยายเสียงด้วยกำลังไฟฟ้าจะต้องได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่ก่อน ตามพระราชบัญญัติควบคุมการโฆษณาโดยใช้เครื่องขยายเสียง พ.ศ. 2493 โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 19 วรรคสี่ (5) แห่งพ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 กรณีจึงมิใช่คำสั่งให้ผู้แจ้งแก้ไขการชุมนุมในกรณีที่ผู้ได้รับแจ้งเห็นว่าการชุมนุมสาธารณะที่ได้รับแจ้งนั้นอาจขัดต่อมาตรา 7 และ มาตรา 8 แห่งพ.ร.บ.ชุมนุมสาธารณะ พ.ศ.2558 และมิใช่คำสั่งห้ามการชุมนุมตามมาตรา 11 วรรคสาม แห่งพ.ร.บ.เดียวกัน

ผู้ฟ้องคดีที่ 1 จึงไม่สามารถใช้สิทธิอุทธรณ์คำสั่งดังกล่าวตามมาตรา 11 วรรคสี่แห่งพ.ร.บ.ดังกล่าวได้ การที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ได้มีเงื่อนไขหรือคำสั่งห้ามการชุมนุม เว้นแต่ได้รับอนุญาตจากหัวหน้าคสช. ห้ามเคลื่อนย้ายผู้ชุมนุม และการโฆษณาต้องได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่ โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 19 วรรคสี่ (5) แห่งพ.ร.บ.ชุมนุมสาธารณะ พ.ศ.2558 อันมีลักษณะเป็นคำสั่งทางปกครอง ตามมาตรา 5 แห่งพ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 และเมื่อกฎหมายว่าด้วยการชุมนุมสาธารณะไม่ได้กำหนดขั้นตอนหรือวิธีการสำหรับการอุทธรณ์คำสั่งดังกล่าวไว้เป็นการเฉพาะ ผู้ฟ้องคดีที่ 1 จึงต้องอุทธรณ์คำสั่งดังกล่าวตามมาตรา 44 แห่งพ.ร.บ.วิธีปฏิบัติทางปกครอง พ.ศ.2539 และหากไม่มีการพิจารณาอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายระยะเวลาอันสมควร ซึ่งอาจเทียบเคียงระยะเวลาการพิจารณาอุทธรณ์คำสั่งห้ามชุมนุมตามมาตรา 11 วรรคสี่ แห่งพ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ พ.ศ.2558 กล่าวคือผู้มีอำนาจพิจารณาอุทธรณ์จะต้องพิจารณาอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลา 24 ชั่วโมง แต่เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏตามคำฟ้องและถ้อยคำของผู้ฟ้องคดีทั้งสองในชั้นไต่ส่วนว่าผู้ฟ้องคดีที่ 1 ไม่ได้ยื่นอุทธรณ์คำสั่งตามหนังสือที่ ตช.0015 (บก.น.1) 10/2612 ลงวันที่ 20 พ.ค. 2561 จึงเป็นกรณีที่ผู้ฟ้องคดีที่ 1 มิได้ดำเนินการตามขั้นตอนและวิธีการสำหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายตามที่กฎหมายกำหนดไว้ก่อนนำคดีมาฟ้องต่อศาล ผู้ฟ้องคดีที่ 1 จึงไม่มีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครองและขอให้ชดเช่ยค่าเสียหายได้ ทั้งนี้ ตามมาตรา 42 วรรคสอง แห่งพ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ พ.ศ.2542

สำหรับคำฟ้องในส่วนของผู้ฟ้องคดีที่ 2 นั้น เมื่อผู้ฟ้องคดีที่ 2 ไม่ได้เป็นผู้แจ้งการชุมนุมสาธารณะตามหนังสือแจ้งการชุมนุมสาธารณะ ลงวันที่ 16 พ.ค. 2561 ผู้ฟ้องคดีที่ 2 จึงไม่เป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายอันเนื่องจากการที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 มีคำสั่งกำหนดเงื่อนไขการชุมนุมและสั่งห้ามผู้ฟ้องคดีทั้งสองชุมนุมสาธารณะ ที่จะมีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครอง ตามนัยมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ พ.ศ. 2542

ศาลจึงไม่รับคำฟ้องของผู้ฟ้องคดีทั้งสองไว้พิจาณา และให้จำหน่ายคดีออกจากสารบบความ ให้คืนค่าธรรมเนียมศาลทั้งหมดแก่ผู้ฟ้องคดีทั้งสอง และเมื่อศาลมีคำสั่งไม่รับคำฟ้องไว้พิจาณาแล้ว จึงไม่จำเป็นต้องมีคำสั่งเกี่ยวกับคำขอให้ศาลกำหนดวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษาของผู้ฟ้องคดีทั้งสองแต่อย่างใด 

'ศรีวราห์' ยันไม่ปล่อยผู้ชุมนุมเคลื่อนขบวนมาหน้าทำเนียบรัฐบาลแน่นอน

ด้านพล.ต.อ.ศรีวราห์ รังสิพราหมณกุล รองผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ ได้ลงพื้นที่ ตรวจความเรียบร้อยบริเวณทำเนียบรัฐบาล พร้อมเปิดเผยว่า เวลา 01.00 น. เมื่อคืนนี้ ศาลปกครองกลางยกคำร้องของกลุ่มคนอยากเลือกตั้งที่ขอคุ้มครองชั่วคราวการเดินขบวนมาที่ทำเนียบรัฐบาล เนื่องจาก คสช. ไม่อนุญาตให้มีการชุมนุม แต่เจ้าหน้าที่ตำรวจอนุญาต เพราะไม่เข้าใจว่าเป็นการชุมนุมทางการเมือง

ส่วนหลังจากนี้จะมีการบังคับใช้ 100 เปอร์เซ็นต์ หากผู้ชุมนุมเคลื่อนตัวออกจากมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ แต่ไม่บอกว่าจะจับกุมทันทีหรือไม่ เพราะการบังคับใช้กฎหมายมีหลายระดับ และตนก็กำชับไม่ให้ตำรวจพกอาวุธ โล่ หรือกระบอก แต่ยืนยันจะไม่ยอมให้ผู้ชุมนุมเคลื่อนตัวมาที่ทำเนียบรัฐบาลอย่างแน่นอน เนื่องจากพื้นที่ทำเนียบรัฐบาลได้ประกาศเป็นพื้นที่พิเศษ ตาม พ.ร.บ.การชุมนุมในพื้นที่สาธารณะ ซึ่งมีโทษปรับ 10,000 บาท หรือจำคุก 6 เดือน หรือทั้งจำทั้งปรับ

นอกจากนี้ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ยังอยู่ใกล้กับพระบรมมหาราชวัง อาจเข้าข่ายการชุมนุมในเขตพระราชฐาน

เบื้องต้นประเมินว่า ผู้ชุมนุมมีจำนวนประมาณ 200 คน และมีกลุ่มเสื้อแดงฮาร์ดคอร์พยายามเข้ามาปะปนอยู่ ซึ่งล่าสุดนี้มีรายงานจากเจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงว่าจะมีกลุ่มเสื้อแดงฮาร์ดคอร์จากสมุทรปราการรับจ้างหัวละ 1,000 บาทมาร่วมชุมนุม และมีการเคลื่อนไหวในส่วนอื่นอีกทั้งประเทศ

อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่พยายามป้องกันไม่ให้กลุ่มดังกล่าวเข้าร่วมการชุมนุม แต่ยังไม่ได้รับรายการว่ามีนักการเมืองอยู่เบื้องหลังหรือไม่

'ศรีวราห์' ย้ำสื่อไม่มีสิทธิ์เข้าไปร่วมชุมนุมหรือทำข่าวม็อบ

ทั้งนี้ พล.ต.อ.ศรีวราห์ ยังได้ชี้แจงเรื่องการจัดระเบียบสื่อ โดยใช้ปลอกแขนของ บช.น. เป็นการรักษาความปลอดภัยให้กับสื่อ และให้สื่ออยู่หลังตำรวจไม่เข้าไปปะปนกับผู้ชุมนุม เพราะห่วงว่าหากเกินความวุ่นวายสื่อจะเป็นอันตราย ให้ตำรวจรับแทน ยืนยันไม่ใช่การละเมิดเสรีภาพ เพราะสื่อไม่มีสิทธิ์ไปร่วมชุมนุม หรือทำข่าว อย่าเอาภาระมาให้ตำรวจ ทั้งหมดที่ตำรวจทำเพื่อช่วยสื่อ ที่ผ่านมาเคยมีสื่อโดนจับ แล้วสื่อมาด่าตนจึงต้องมีมาตรการเพื่อดูแลความปลอดภัยสื่อ

'จ่านิว' ประกาศพร้อมเคลื่อนขบวนออกจาก มธ. 9.00 น.

นายสิรวิชญ์ เสรีธิวัฒน์ แกนนำกลุ่มคนอยากเลือกตั้ง ประกาศในมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ระบุว่า เนื่องจากมีศาลไม่รับคำฟ้อง แต่กลุ่มผู้ชุมนุมยังยืนยันจะเคลื่อนขบวนไปแสดงเจตนารมย์ที่หน้าทำเนียบรัฐบาล ในเวลา 9.00 น. โดยเลื่อนจากกำหนดการเดิม 30 นาที เพื่อลดปัญหาการจราจร อีกทั้งยังมีทีมสันติวิธีให้คำแนะนำในการเคลื่อนขบวนแก่ผู้ชุนนุม ก่อนออกเดินทางจากมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ท่าพระจันทร์

ข่าวที่เกี่ยวข้อง:

• สื่อนอกชี้ตำรวจไทยจำกัดพื้นที่ 'กลุ่มคนอยากเลือกตั้ง' - ห้ามนักข่าวปะปนผู้ชุมนุม
• กลุ่มรัฐสภาอาเซียนจี้ คสช. เลิกคำสั่งห้ามชุมนุม
• 'ประวิตร' ยันแดงฮาร์ดคอร์มีจริง เตือนคนอยากเลือกตั้งเคลื่อนไปทำเนียบฯ ไม่ได้
• 'ประยุทธ์' เตือนคนอยากเลือกตั้ง "ยิ่งชุมนุมจะไม่ได้เลือกตั้ง"
• 'คนอยากเลือกตั้ง' ค้างคืน มธ. นัด 8 โมงเช้าเคลื่อนพลไปทำเนียบฯ ทวงเลือกตั้ง